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北京:首提劃定城市特定野生動物棲息地

2020-04-01 10:23:04    來源: 中國自然資源報    作者:周楚軍 段金平

日前,北京市政府以電視電話會議形式召開常務會議,研究《北京市野生動物保護管理條例(草案)》。此前,《北京市野生動物保護條例(征求意見稿)》已在首都園林綠化政務網上公示,一大亮點是將野生動物棲息地保護納入法律法規,并首次提出劃定城市特定野生動物棲息地。

會議研究了《北京市野生動物保護管理條例(草案)》,指出要深刻認識野生動物保護管理工作,尤其是禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習的重要性。要結合北京市實際,進一步完善條例草案內容,做好提請市人大常委會審議相關工作。條例通過后,各區各部門要認真組織學習,加大宣傳引導力度,強化執法工作,總結新冠肺炎疫情防控中相關經驗做法,通過信息共享、執法協同等,將行政執法檢查、舉報查處、信用懲戒等措施整合成為有機運行的監管體系,提升執法效能,更好地開展野生動物保護管理工作。

《條例(征求意見稿)》所保護的野生動物包括國家重點保護野生動物;國務院野生動物保護主管部門公布的有重要生態、科學、社會價值的陸生野生動物;北京市重點保護野生動物。

《條例(征求意見稿)》最引人注目的是對野生動物棲息地的保護。如第十四條規定,北京市按照野生動物珍稀瀕危程度和棲息地生態功能的重要性,對野生動物棲息地實行分類管理,包括國家劃定的野生動物重要棲息地,本市劃定的市重點保護野生動物棲息地和城市特定野生動物棲息地。市野生動物保護主管部門根據野生動物及其棲息地狀況的調查、監測和評估結果,確定市重點保護野生動物棲息地名錄,經市人民政府批準后公布。

“劃定城市特定野生動物棲息地”在北京市尚無先例。“這是根據北京超大城市的特點制定的。”市園林綠化局相關負責人表示,以公園、林場、濕地、風景游覽區等為載體劃定城市棲息地,將對野生動物的棲息繁衍、城市生物多樣性的提升起到積極促進作用。

《條例(征求意見稿)》規定,野生動物保護主管部門應當確定野生動物棲息地的四至范圍,并設置區域標志、警示牌或宣傳牌。禁止在野生動物棲息地傾倒污染物、使用有毒有害藥物、引入外來物種、營造單一純林、過量施灑農藥等威脅野生動物生息繁衍的行為。限制在野生動物棲息地制燃放煙花爆竹、制造高分貝噪聲、閃爍射燈、隨意投食、改變棲息條件等人為干擾野生動物生息繁衍的行為。

對于劃為棲息地的區域,其管理機構可以在野生動物生息繁衍集中區域設置生態島、鳥食臺、水槽等設施,對鳥類等野生動物進行人工招引,為野生動物生息繁衍創造條件。

《條例(征求意見稿)》還將北京市多年來持續開展的野生動物保護工作,如野生動物疫源疫病監測、每年4月舉行北京市愛鳥周活動,對野生動物造成破壞進行補償等,納入法律條款。

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